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防止疫情蔓延 如何补上农村环境这块“短板”

【智库答问】

编者按

2月3日,习近平总布告主持召开中央政治局常委会会议。会议指出,“要聚焦霸占脱贫攻坚战着末碉堡,结合推进村庄子振兴计谋,以疫情防治为切入点,加强村庄子人居情况整治和公共卫生体系扶植”。日前印发的《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点事情确保准期实现周全小康的意见》(2020年中央一号文件)强调,要“集中气力完成打赢脱贫攻坚战和补上周全小康‘三农’领域凸起短板两大年夜重点义务”,屯子子人居情况整治被列为亟须补上的凸起短板之一。

暧暧远人村子,依依墟里烟。清洁安谧、柔美宜人的田园图景始终印刻在我们影象里。若何切实做好屯子子人居情况整治事情,战胜新冠肺炎疫情?往后如何完善屯子子公共卫生体系,为决斗决胜脱贫攻坚供给有力支撑?灼烁智库特邀专家展开评论争论。

本期贵宾

中国农业科学院农业资本与农业区划钻研所钻研员 姜文来

北京林业大年夜门生态文明钻研院院长 林 震

吉林大年夜学中国特色社会主义理论体系钻研中间副主任 孙 贺

山东财经大年夜学村庄子振兴钻研院履行院长、山东省中国特色社会主义理论体系钻研中间钻研员 崔宝敏

村子容整齐,让病毒无处藏身、无路传播

灼烁智库:防控新冠肺炎疫情,屯子子是紧张疆场。切实搞好屯子子人居情况对付防控疫情有什么紧张性?当前屯子子人居情况整治应重点做好哪些事情?

孙贺:对付屯子子来说,疫情防控重点一是堵截病毒人传人的传播渠道;二是搞好村子居洁净卫生,不给病毒传播供给土壤。假如屯子子人居情况搞得好,自然会为疫情防控做加法;反之,疫情防控的“短板效应”就会表现出来。可以说,这次疫情是对近年来我国屯子子人居情况整治事情的一次周全查验。

姜文来:清洁柔美的屯子子人居情况,必然程度上能够阻挡或延缓疫情传播。近日,有专家指出,新冠肺炎有粪口传播可能性,这提醒我们:人畜粪便假如处置惩罚欠妥,可能存在熏染病毒的风险。从防疫和卫生角度看,做好屯子子的厕所无害化改造、畜禽粪便治理、污水处置惩罚异常需要,这是堵截粪口传播的紧张手段。在已有疫情发生的村子庄,分外要采取粪便及污水应急消毒步伐,防止污染饮用水源。

姜文来 郭红松绘

崔宝敏:屯子子疫情防控压力大年夜,从人居情况方面看,建议重点捉住“清、改、管、建”四个关键词。“清”,即向导农夷易近自觉清理房前屋后杂物,清除畜禽粪污,分类清理屯子子生活垃圾、修建垃圾、漂浮垃圾和工业固废垃圾,清查打消屯子子黑臭水体;“改”,即继承分类推进屯子子“厕所革命”,加强厕所粪污管理,开展消毒灭源事情;“管”,即规范村子庄畜禽散养行径,指示农夷易近加强畜禽养殖治理和防疫消毒事情;“建”,即建立健全村庄子公共卫生治理长效系统体例和公共举措措施运营掩护机制,筑牢屯子子地区疫情防线。

林震:既要压实情况卫生责任,又要加强泉源管理。一方面,县市、州里在支配屯子子防疫事情时要把情况整治摆在凸起位置,要有专门的应急预案;村子两委尤其是党支部要对本村子公共卫生做到守土有责、守土尽责。另一方面,一些屯子子地区因为历史和地域缘故原由,还存在猎杀和食用野活跃物的征象,一些地方把人工繁育野活跃物作为脱贫致富的道路。对此,必须严格按照国家有关要求,严禁买卖营业和食用野活跃物,依法严管严控滥捕滥杀滥食野活跃物。对人工养殖的通俗畜禽要加强卫生防疫治理,改良养殖前提,实现人畜分离、家禽集中圈养。

河南新县田铺乡的标致风光。新华社发

标致村庄子扶植的“成就单”与“硬骨头”

灼烁智库:2018年头?年月,中办、国办印发《屯子子人居情况整治三年行动规划》。此后,以处置惩罚生活垃圾和生活污水、改造厕所为重点的屯子子人居情况整治事情在各地周全展开。若何看待我国屯子子人居情况整治的成就与不够?

姜文来:党的十九大年夜以来,党和国家高度注重屯子子人居情况整治事情,取得了显明成效。一是完成了屯子子人居情况整治的顶层设计,中央农办、农业屯子子部等18个部门钻研拟订了《屯子子人居情况整治村子庄洁净行动规划》,提出了屯子子人居情况整治行动目标、行动原则、行动内容、组织实施和保障步伐等,各省区市结合本地实际拟订了行动规划。二是探索屯子子人居情况整治长效机制。前提好的地方建立了城乡一体化整治机制,保障资金、保障步队,有的还引入了政府和社会资原形助的PPP模式,介入屯子子垃圾污水处置惩罚项目等。三是提升屯子子人居情况软实力。开展了屯子子人居情况整治事情培训活动,持续推进屯子子改厕关键技巧、产品与模式的集成试验示范事情,对屯子子人居情况整治成效显着的地方给予勉励支持等。

得益于这些举措,我国屯子子人居情况显着改良,卫生厕所遍及率跨越60%,生活垃圾收运处置体系覆盖84%以上的行政村子,近30%的庄家生活污水获得管控,绝大年夜多半农夷易近觉得人居情况有了显着改良。

孙贺:近年来,我国屯子子人居情况整治事情动作快、力度大年夜、投入多,全方位覆盖、分种别施策、多主体介入、整体性推进,标致中国的村庄子图景正在徐徐显现。成就的取得,与党和国家的体系筹谋、统筹安排密弗因素。以“厕所革命”为例,国家多个部委联合行动,印发《关于推进屯子子“厕所革命”专项行动的指示意见》等指示性文件,明确义务分工、强化资金支持。2019年,中央财政首次启动屯子子厕所革命整村子推进奖补政策,安排70亿元资金用于支持实施奖补政策。纵不雅人类历史,还没有哪个国家、哪个政党能够在如斯短光阴内动员全党全社会气力,在全国范围内自上而下开展厕所革命。这是社会主义轨制良好性的集中表现。

孙 贺 郭红松绘

林震:调研发明,屯子子人居情况整治还有不少“硬骨头”要啃。比如,一些村子镇的人居情况筹划拟订每每成了“一阵风”,短缺整体性和长远性斟酌,履行历程中又经常“一刀切”,尊重庄家意愿不敷,动员庄家介入不够;重修轻管、只建不管征象还必然程度存在。同样以厕所改造为例,有的地方过分强调统一标准、生搬硬套其他村子镇履历,有的则短缺响应的培训指示和技巧办事,还有的扶植应用资源越过农夷易近意愿,造成农夷易近对新建和改建的厕所不会用、不能用、不敢用。

崔宝敏:改良屯子子人居情况,有些“小账”要算清。比如,虽然屯子子人均生活用水量相对较小,但居夷易近数量宏大年夜,这就使得生活污水排放总量较大年夜,加之排放管网举措措施不完善、网络艰苦,导致处置惩罚率较低。再如,屯子子栖因素散,轻易导致生活垃圾网络、清运不及时。而垃圾分类之后,网络和处置惩罚要领仍旧粗放,未能有效杜绝情况污染。更为深层的是,经久以来,屯子子居夷易近“各家自扫门前雪”意识根深蒂固,介入情况整治的内活跃力不够。是以,要充分引发农夷易近行动自觉,使其从保持村子容卫生做起,从身边小事做起,还必要建立长效机制加以向导。

在广西柳州市融水苗族自治县杆洞乡党鸠村子,事情职员在喷洒消毒药水。新华社发

情况整治,注重农夷易近谈话权、主体性

灼烁智库:本次疫情防控让人们加倍注重屯子子人居情况的创建和掩护。对此,全国有哪些好履历好做法,带给我们什么启示?

姜文来:2003年开始的浙江“千村子示范、万村子整治”工程起步早、偏向准、举措实、成效好,对全国各地实施村庄子振兴计谋、推进屯子子人居情况整治具有示范带动感化。2018年9月,联合国赋予该工程“地球卫士”奖;2019年3月,中办、国办转发了《中央农办、农业屯子子部、国家成长革新委关于深入进修浙江“千村子示范、万村子整治”工程履历踏实推进屯子子人居情况整治事情的申报》,并发出看护要求各地区各部门结合实际卖力贯彻落实。

浙江等村子容整治较好的地区,在做法上有合营点:始终坚持以绿色成长理念为引领;做好顶层设计,目标明确适当,相符实际环境,可操作性强;久久为功,始终如一;随机应变,科学整治;精确处置惩罚政府和市场关系,两者相得益彰。

林震:除了浙江,江西秉持“精心筹划、风雅扶植、精细治理、精致出现”的理念扶植标致宜居村庄子,海南执行“五个一”屯子子人居情况整治督查稽核机制,都取得了很好的效果。近年来,各地既有统一规范要求,也充分结合当地实际,把屯子子人居情况整治事情纳入市县成长综合稽核之中,探索出了富厚多彩而又管用实用的履历。

林 震 郭红松绘

孙贺:农夷易近是屯子子人居情况的主体,屯子子情况整治效果若何,农夷易近最有谈话权。改良屯子子人居情况,根子上便是要改变农夷易近沿袭千百年的生活习气,不仅要强化政府向导感化,更要调动农夷易近主体感化,让创造柔美生活情况成为农夷易近的自觉行动。是以,党的各级引导干部要细听农夷易近的意见建议,拿出让农夷易近群众知足的实施规划,充分调动农夷易近积极性,使屯子子人居情况整治事情赓续取得实效。

崔宝敏 郭红松绘

只有筹备在日常平凡,才能取胜在战时

灼烁智库:往后应该若何周全、持续做好屯子子人居情况整治事情,彻底补上周全建成小康社会这块短板?

孙贺:这次疫情来势凶猛,截至今朝,绝大年夜多半屯子子顶得上、守得住、打得赢,除了党中央的集中统一引导和广大年夜群众齐心合力、共克时艰外,日常平凡的人居情况整治效果和履历在防控中发挥了很大年夜感化。这启示我们,屯子子人居情况整治事情只能加强、不能削弱,只有筹备在日常平凡,才能取胜在战时。分外是在城乡深度交融、周全建成小康社会迎来决胜时候的本日,流动的屯子子更必要优越的人居情况。对此,要在“着末一公里”高低巧功夫,杜绝“讲门面”“花架子”等形式主义,培养农夷易近康健生活习气,提升农夷易近美好生活质量。

要留意的是,农夷易近卫生习气养成、屯子子人居情况提升,不能和屯子子其他事情割裂看待,应结合新期间“三农”事情重点义务,体系筹谋,协同实施,赓续立异。要用好新期间文明实践中间、县级融媒体中间等紧张载体,融入种种精神文明创建活动,发挥好文明村子镇、文明家庭等的示范带头感化,从而有效组织动员广大年夜屯子子居夷易近投身村子居情况整治、提升生态文明素养,筑起阻断疫情传播的坚实“防火墙”。

姜文来:面对疫情压力,要坚持党对屯子子统统事情的引导,落实好《中国共产党屯子子基层组织事情条例》;充分发挥中国特色社会主义轨制上风,持续推进屯子子人居情况整治;建立健全科学高效的运行机制,充分掘客屯子子内活跃力、发挥市场感化,赓续提升屯子子人居情况与公共卫生办事水平。

林震:一要发挥好村子级组织感化。村子党支部和党小组要发挥管辖楷模和战争碉堡感化,鼓励和支持成立具备必然专业常识的社会化办事组织。二要完善响应的轨制扶植。比如,积极推动屯子子垃圾分类、污水管理、村庄子洁净等事情进入法治化轨道,建立健全村子容村子貌提升等技巧标准体系。三要加强屯子子生态文化办事。应以培植践行社会主义核心代价不雅为抓手,向导农夷易近实现绿色临盆和生活要领革命,扶植标致宜居村庄子。

崔宝敏:建议完善事情机制,如和谐机制、监督机制与评估机制等,对介入屯子子人居情况整治的主体行径、管理效果进行科学治理、合理评估。同时,加快新技巧研发、推广与利用,前进技巧的区域适应性,使其更好地办事于广大年夜农夷易近临盆生活,赓续满意人夷易近群众对美好生活的新等候。

(项目团队:光嫡报全媒体记者 张胜、王斯敏、蒋新军)

《光嫡报》( 2020年02月10日 07版)

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